LA TRINIDAD ARCHIVÍSTICA PANAMEÑA: ARCHIVO, DOCUMENTO Y DOCUMENTO DE ARCHIVO EXPLICADOS

Entender estos tres conceptos es la base de la gestión documental en cualquier institución panameña.

En el contexto legal y administrativo de Panamá, la correcta comprensión de Archivo, Documento y Documento de Archivo es vital. Aunque a menudo se usan indistintamente en el lenguaje común, en la archivística y la ley, representan niveles distintos de la información.

 

1. El Concepto de Archivo: El Contexto Organizacional

Definición en Panamá:  El Archivo es el conjunto orgánico de documentos, independientemente de su fecha, forma o soporte material, acumulados y recibidos por una persona física o jurídica (pública o privada) en el ejercicio de sus actividades y funciones.

Aplicación Práctica Panameña:

No es solo un lugar: El Archivo no es solo el edificio o el cuarto donde se guardan papeles. Es el conjunto documental que pertenece a una entidad.

Ejemplo Local:  El Fondo Documental del Ministerio de Hacienda y Crédito Público es el Archivo de esa institución. Si se habla del Archivo Nacional, se refiere a la institución que custodia los archivos históricos de valor permanente del país.

 

2. El Concepto de Documento: La Evidencia Bruta

Definición General:  Un Documento es toda información registrada en cualquier tipo de soporte (papel, cinta magnética, microfilme, disco duro) que sirve como testimonio de un hecho, acto o actividad.

Aplicación Práctica Panameña:

Amplitud: Este concepto es amplio. Un memorando, un correo electrónico, una foto, un plano de construcción, o incluso un tweet oficial, son documentos si registran una acción.

Valor Potencial: En esta etapa, el documento tiene un valor potencial (puede ser administrativo, legal o histórico), pero aún no ha sido evaluado ni formalmente incorporado a un sistema de gestión.

 

3. El Concepto de Documento de Archivo: La Pieza Evaluada y Ordenada

Definición Esencial: El Documento de Archivo es aquel documento que ha sido recibido, gestionado y conservado por una oficina productora (o su archivo de gestión) porque posee un valor primario (legal, fiscal o administrativo) y forma parte de una Serie Documental organizada.

Aplicación Práctica Panameña (El Paso Crucial):

Este es el documento que entra en el sistema formal de gestión documental. Para que un documento sea considerado "Documento de Archivo" en el sentido técnico, debe cumplir:

1.  Procedencia: Haber sido creado o recibido por una entidad dentro de su misión.

2. Ordenación: Estar integrado en una serie documental que respeta el orden original de la oficina (ej. Expediente de Nombramiento, Acta de Junta Directiva).

3.  Valoración: Estar sujeto a una Tabla de Retención Documental (TRD) que define su tiempo de permanencia en las fases activa y semiactiva.

Dominar esta distinción ayuda a los gestores panameños a saber cuándo un papel es solo papeleo y cuándo es una evidencia formal sujeta a las leyes de archivo.

Referencia:

Montes, M. (2025-octubre-22). https://507profesormanuelmontes.blogspot.com/2025/10/la-trinidad-archivistica-panamena.html

Redacción: Magíster Manuel Montes

Jefe del Departamento de Archivo

Secretaría General-UNACHI